माओवादी चुनौती के लिए नए दृष्टिकोण की आवश्यकता है
एक वर्ष पूर्व, वास्तविक नियंत्रण रेखा पर चीनी घुसपैठ और गलवान घाटी में 20 सैनिकों की मौत ने राष्ट्रीय स्तर पर आक्रोश पैदा कर दिया था, जिसके कारण प्रधानमंत्री को भी लद्दाख का दौरा करना पड़ा था, तथा अन्य बातों के अलावा, इसने हमें क्षेत्रीय रक्षा की पाकिस्तान केंद्रित योजनाओं और सिद्धांतों पर पुनर्विचार करने के लिए प्रेरित किया, जो कि पत्थर की लकीर प्रतीत होते थे।
क्या सीआरपीएफ, एसटीएफ और डीआरजी (डिस्ट्रिक्ट रिजर्व गार्ड) के साथ-साथ छत्तीसगढ़ के पुलिसकर्मियों की एक बड़ी टुकड़ी के 22 पुलिसकर्मियों की मौत, 30 घायल और एक लापता सदस्य की मौत, मध्य भारत के जंगलों में माओवादियों की बार-बार सफलता के कारणों की समीक्षा करने का आह्वान करेगी। अगर कोई इसे पढ़ना चाहे तो यह दीवार पर लिखा हुआ है।
बस्तर में सुरक्षाकर्मियों की एक बड़ी टुकड़ी पर माओवादी विद्रोहियों द्वारा किया गया हालिया हमला, मध्य भारत के माओवादी प्रभावित क्षेत्रों में इसी तरह के हमलों की एक लंबी श्रृंखला में एक और सुनियोजित और बेरहमी से अंजाम दिया गया हमला था। इंटरनेट पर खोज करने पर पता चलेगा कि पिछले दो दशकों में, इस क्षेत्र में अच्छी तरह से हथियारबंद माओवादी विद्रोहियों द्वारा किए गए हमलों में विभिन्न कैडर के सैकड़ों पुलिसकर्मी मारे गए हैं। अक्सर, उनके घात लगाने का पैटर्न अतीत के हमलों जैसा ही होता है।
ये या तो सुरक्षाकर्मियों की एक बड़ी टुकड़ी थी जो जंगलों में कुछ दिनों के थका देने वाले ऑपरेशन के बाद वापस कैंप की ओर लौट रही थी और जब उनकी सुरक्षा कम हो गई थी, या फिर यह पुलिस कैंप पर हमला था जिसे कभी भी पूरी तरह से सुरक्षित नहीं किया जा सकता था। लेकिन ऐसे नरसंहारों को रोकने के तरीके हैं। इसके लिए ऊपर से नीचे की ओर दृष्टिकोण की आवश्यकता है, न कि नीचे से ऊपर की ओर दृष्टिकोण की, ताकि कई राज्यों में चुनौतियों का समाधान किया जा सके जहाँ उग्रवाद कम से कम तीन दशकों से मौजूद है, ठीक उसी तरह जैसे भारतीय सेना को भारत के पूर्वोत्तर राज्यों में तैनात किया गया है।
हम अपना लक्ष्य कहां भूल गए?
डॉ. मनमोहन सिंह ने प्रधानमंत्री रहते हुए एक से अधिक मौकों पर कहा था कि माओवादी विद्रोह “हमारे देश के सामने अब तक की सबसे बड़ी आंतरिक सुरक्षा चुनौती है,” तब और अब दिल्ली के प्रयास एक टुकड़े-टुकड़े की कवायद रहे हैं। यहां तक कि हमारे वर्तमान प्रधानमंत्री भी उन कुछ मुख्यमंत्रियों में से थे - तब गुजरात के सीएम के रूप में - जिन्होंने माओवादी विद्रोही समूहों से निपटने के लिए एक राष्ट्रीय दृष्टिकोण की आवश्यकता के बारे में बात की थी, जिनका भारत के हृदय स्थल में पैर था, विद्रोह की लाल रेखा पशुपति (नेपाल में) से तिरुपति (दक्षिण भारत में) तक फैली हुई थी।
तो, हम कहाँ खो गए हैं? एक समस्या भारत की संघीय प्रकृति और राज्य सरकारों का प्रतिरोध है। यह माओवादी चुनौतियों से व्यापक रूप से निपटने के लिए केंद्र सरकार द्वारा किए जा सकने वाले कामों को सीमित करता है। एक राज्य का विद्रोही दूसरे राज्य के लिए वोट बैंक नहीं हो सकता! दुख की बात है कि राजनीति अक्सर नागरिकों की सुरक्षा और संरक्षा पर हावी हो जाती है और इस मामले में, इन क्षेत्रों में काम करने वाले पुलिसकर्मियों की संख्या बहुत ज़्यादा है।
दूसरी बड़ी समस्या उग्रवाद के समय पुलिस नेतृत्व से जुड़ी है। एक दशक पहले सीआरपीएफ के एक डीजीपी ने मुझसे कहा था कि सीआरपीएफ में आईजी और डीआईजी रैंक के एक दर्जन वरिष्ठ पुलिस अधिकारियों (या तो प्रतिनियुक्त या अपने कैडर के) को भी अपने आरामदायक शहरों से बाहर निकालकर जंगल के इलाकों में अपने बलों की कमान सौंपना उनके लिए बड़ी चुनौती थी।
जबकि हमारे लगभग सभी पुलिस बलों का नेतृत्व आईपीएस अधिकारियों द्वारा किया जाता है और उनमें से कई शहर की पुलिस के काम में सक्षम हैं, उग्रवाद से लड़ना वह काम नहीं है जिसके लिए वे सिविल सेवा (आईपीएस) में शामिल हुए थे। इसके अलावा, उनके पास न तो उग्रवाद से लड़ने का अनुभव है और न ही इच्छा। इसलिए वे सेना के अधिकारियों के विपरीत, सैनिकों को प्रभावी नेतृत्व प्रदान करने के लिए परिचालन क्षेत्रों में रहने के लिए अनिच्छुक हैं - न केवल दिन भर की यात्राएं या अधिक से अधिक रात भर की यात्रा करना, जिन्हें परिचालन क्षेत्रों से अपने सैनिकों को आदेश देना होता है।
प्रभावी नेतृत्व की भूमिका
एक उपाय यह है कि सेना वरिष्ठ अधिकारियों (कर्नल से लेकर जनरल तक) को आतंकवाद विरोधी अभियानों में अनुभव के साथ गृह मंत्रालय के तहत सीआरपीएफ कर्मियों की कमान सौंपे। अगर सेना स्थापना 22 या एनएसजी के लिए अधिकारी उपलब्ध करा सकती है, जो पीएमओ/गृह मंत्रालय के अधीन हैं, तो माओवादी विरोधी अभियानों के लिए सेना के अधिकारियों को प्रतिनियुक्ति पर क्यों नहीं रखा जा सकता है?
उन्हें उचित प्रोत्साहन दिया जा सकता है। इसके अलावा, अब सेना में शीर्ष पर बहुत ज़्यादा लोग हैं, इसलिए नए रास्ते खुलने से अधिकारियों के लिए अवसर पैदा होंगे, खासकर इसलिए क्योंकि उनमें से कई लोग कोर/कमांड/सेना मुख्यालय में दशकों पहले एक ब्रिगेडियर या मेजर जनरल द्वारा की जाने वाली नौकरी कर रहे हैं। इसके अलावा, अपेक्षाकृत कम उम्र में सेवानिवृत्त होने वाले जेसीओ/एनसीओ, जिन्हें सीआई ऑपरेशन में अनुभव है, को माओवादी प्रभावित क्षेत्रों में सेवा करने का यह अवसर दिया जा सकता है।
सेना मुख्यालय और सीआरपीएफ की ओर से हमेशा की तरह इस बात पर आपत्ति जताई जाएगी कि इससे सेना के बीच जनशक्ति और बजट संबंधी समस्याएं पैदा हो सकती हैं, लेकिन अगर इच्छाशक्ति हो तो कोई न कोई रास्ता निकल ही आता है। हमें उन पुलिसकर्मियों के जीवन और अंगों पर मंडरा रहे खतरों के प्रति जागरूक होने में कितना समय लगेगा जिन्हें बार-बार जंगलों में भेजा जा रहा है और जिनकी हत्या की जा रही है? एक दशक पहले तत्कालीन गृह सचिव आर.के. सिंह ने सेना की राष्ट्रीय राइफल इकाइयों और हेलीकॉप्टरों से 30,000 जवानों की मांग करके माओवादियों के खिलाफ़ मोर्चा खोलने की इच्छा जताई थी।
लेकिन एक दशक पहले छत्तीसगढ़ के सुखमा जिले में माओवादियों द्वारा भारतीय वायुसेना के हेलीकॉप्टर को मार गिराए जाने के बाद, हेलीकॉप्टरों के इस्तेमाल में अनिच्छा - यहां तक कि टोही और ऑपरेशन को सुदृढ़ करने के लिए सैनिकों की आवाजाही जैसे गैर-आक्रामक अभियानों के लिए भी - नई दिल्ली में जोर पकड़ चुकी थी। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि गृह सचिव को दिल्ली में विरोध का सामना करना पड़ा, क्योंकि भारतीय सेना प्रमुख अत्यधिक बल प्रयोग करके "त्वरित-समाधान" लागू करने के लिए अनिच्छुक थे। वास्तव में, किसी भी उग्रवाद के लिए दीर्घकालिक समाधान की आवश्यकता होती है, जिसके तहत स्थानीय लोगों को अच्छे शासन और बुनियादी ढांचे के साथ आशा दी जानी चाहिए। लेकिन इसमें समय लगेगा।
यदि सेना, प्रधानमंत्री कार्यालय/गृह मंत्रालय के अधीन स्थित स्थापना 22 या एनएसजी के लिए अधिकारी उपलब्ध करा सकती है, तो फिर माओवादी विरोधी अभियानों के लिए सेना के अधिकारियों को प्रतिनियुक्ति पर क्यों नहीं रखा जा सकता?
तत्कालिक रूप से, उग्रवाद को नियंत्रित किया जाना चाहिए और उसका सामना किया जाना चाहिए। यहीं पर प्रशिक्षित और अनुभवी सैन्य नेतृत्व सभी अंतर ला सकता है, क्योंकि उग्रवादियों को स्थानीय लोगों का समर्थन प्राप्त है, जो हाशिए पर होने और अपने क्षेत्र में नौकरियों और बुनियादी ढांचे की कमी की शिकायतों को पालते हैं। इसका इस्तेमाल उग्रवादी सरकार से लड़ने के लिए स्थानीय लोगों का समर्थन पाने के लिए करते हैं।
रणनीतियाँ जो काम कर सकती हैं
लेकिन इन विद्रोहों को तीन-भाग की रणनीति द्वारा रोका और समाप्त किया जा सकता है जिसमें शामिल हैं
(क) विद्रोहियों की आक्रामकता का मुकाबला करने के लिए आवश्यक सैन्य बल का प्रयोग, जिसमें क्रमिक स्तर पर बल का प्रयोग किया जाना चाहिए; (ख) और जब सैन्य अभियान चलाए जा रहे हों, हालांकि इसमें कुछ महीनों से लेकर कुछ वर्षों तक का समय लग सकता है, सरकार के पास बुनियादी ढांचे के उन्नयन की योजनाओं के साथ विचार और पहल तैयार होनी चाहिए, जो अलग-थलग पड़े लोगों की बुनियादी शिकायतों को दूर करेगी, जिन्होंने सबसे पहले हथियार उठाए थे। (ग) अंत में, जब सैन्य अभियान न्यूनतम हो जाएं और ऐसी पहलों के कार्यान्वयन से जमीनी स्थिति नियंत्रण में आ जाए, तब स्थानीय लोगों की राजनीतिक मांगों को संबोधित करने के लिए ‘बातचीत’ शुरू की जानी चाहिए, जिसमें राजनीतिक परिणामों के लिए निश्चित समय-सीमा हो।
मूलतः, उग्रवाद का सामना करने के दो तरीके हैं। पहला तरीका है इसे कम महत्वपूर्ण स्तर पर प्रबंधित करना, जैसा कि नई दिल्ली ने भारत के पूर्वोत्तर में दशकों से किया है। दूसरा तरीका है तमिल उग्रवादियों के किसी भी गंभीर प्रतिरोध को खत्म करने के लिए, जैसा कि श्रीलंकाई सेना ने अंततः LTTE के खिलाफ किया था।
किसी भी विद्रोह से सफलतापूर्वक लड़ने के लिए सभी प्रमुख सरकारी एजेंसियों को एक ही तरंगदैर्घ्य पर होना चाहिए। भारत के सशस्त्र बलों द्वारा इस गंभीर आंतरिक चुनौती की चुनौतियों से खुद को दूर रखना, यह दावा करके कि यह उनकी लड़ाई नहीं है (जबकि पूर्वोत्तर और कश्मीर में विद्रोह उनकी लड़ाई है), दोहरे मानदंडों को दर्शाता है।
और यहां प्रधानमंत्री और उससे भी अधिक राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार को अपने अधिकार का प्रयोग करना चाहिए, ताकि देश की सेनाओं को भाग लेने और सामूहिक रूप से एक ऐसी समस्या का समाधान करने के लिए प्रेरित किया जा सके, जिसके लिए सख्त राजनीतिक चेतावनियों के बावजूद, जमीन पर बहुत कम काम किया जा सकता है।
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###मार्क्सवाद क्या है?####What is Marxism?#########
