राजनीतिक तर्कसंगतता - गोरखा भर्ती में कटौती का प्रभाव नेपाल की कम्युनिस्ट पार्टियों के दो संबंधित गुटों के एकीकरण को सुलझाने के बाद के.पी. ओली नेपाल के प्रधानमंत्री के रूप में मजबूती से आगे बढ़ रहे हैं। हालांकि, ओली को कम्युनिस्ट पार्टी के भीतर गुटबाजी से सावधान रहने की जरूरत है क्योंकि नेपाल में पिछले ग्यारह सालों में ग्यारह प्रधानमंत्री हुए हैं। उन्होंने पिछली सरकार के समझौते को रद्द करने के अपने इरादे का संकेत पहले ही दे दिया है।  

वहीं नेपाल की कैबिनेट ने नवंबर 2017 में चीन गेजौबा ग्रुप कॉर्प के साथ बूढ़ी गंडकी जलविद्युत संयंत्र बनाने के लिए 2.5 बिलियन डॉलर के सौदे को रद्द कर दिया। पुरस्कार प्रक्रिया में खामियों का हवाला देते हुए और हाइड्रो प्रोजेक्ट को गेजौबाबा को वापस देने और चीन के साथ व्यापार और पारगमन समझौते को जारी रखने का आदेश दिया, जिस पर उन्होंने भारत द्वारा अनौपचारिक नाकेबंदी का मुकाबला करने के लिए हस्ताक्षर किए थे।

ओली ने भारत विरोधी मुद्दे पर चुनाव जीता और ऐसा लगता है कि भारतीय विदेश मंत्री का दौरा उन्हें खुश करने के लिए पर्याप्त नहीं था। दो लंबित मुद्दे हैं जिन्हें वह अपने समर्थकों को दिखाने के लिए छू सकते हैं कि वह दृढ़ता से भारत विरोधी हैं।

1950 शांति और मैत्री संधि

पहला है 1950 की शांति और मैत्री संधि जिसे नेपाल का एक वर्ग असमान कहता रहा है।

1950 की संधि में दस खंड हैं।

एक से चार विदेश नीति केंद्रित हैं, पांचवां नेपाल को भारत भर में हथियारों के आयात सहित पारगमन अधिकार देता है। छठा और सातवां जन-केंद्रित है, आठवां सभी पिछली संधियों को रद्द करता है। नौवां हस्ताक्षर की तारीखें देता है, दसवां प्रत्येक पक्ष को एक वर्ष की नोटिस अवधि देता है।

नेपाल कहता रहा है कि यह संधि उसकी उम्मीदों और अपेक्षाओं को पूरा नहीं करती, लेकिन उसने कभी भी अपने इरादे को दर्शाने के लिए संशोधित मसौदा पेश नहीं किया। यह सबसे अच्छा राजनीतिक अवसरवाद का मामला है, और निस्संदेह दोनों पक्षों को इसे बहुत ही कुशलता से निपटाने की आवश्यकता होगी।

भारतीय सेना में गोरखा भर्ती

दूसरा मामला भारतीय सेना में गोरखाओं की भर्ती का है। भारतीय सेना में गोरखाओं की भर्ती का मामला शुरू में एक लोकलुभावन कदम लगता है, लेकिन सतही तौर पर देखें तो कई तरह की परेशानियां सामने आती हैं, क्योंकि यह लोगों पर केंद्रित है और नेपाल अपने नागरिकों को ऐसी गुणवत्तापूर्ण नौकरियां और टर्मिनल लाभ प्रदान करने में सक्षम नहीं है।

भारतीय सेना में गोरखाओं की पृष्ठभूमि

गोरखा मुगलों के समय से ही भारत में सेवा कर रहे हैं, जिन्हें बोलचाल की भाषा में "मुगलायन" कहा जाता है। वे नेपाल वापस चले गए, 1815 में अंग्रेजों ने उन्हें और मजबूत किया और 1947 में नेपाल, भारत और ब्रिटेन के बीच त्रिपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर किए। यह समझौता नेपाली नागरिकों को भारत और ब्रिटेन में सेवा करने की अनुमति देता है।

ब्रिटेन के साथ हुए समझौते की समीक्षा 2007 में की गई थी। राजनीतिक वर्ग में हमेशा से यह प्रबल भावना रही है कि उनके योग्य युवा दूसरे देश के लिए क्यों लड़ें। भारत विरोधी लोग इस भर्ती का बहुत प्रभावी ढंग से उपयोग करते हैं, और कथित नाकेबंदी के कारण लोगों का मूड भारत विरोधी हो रहा है, इसलिए यह मुद्दा फिर से काठमांडू केंद्रित राजनीतिक वर्ग के भीतर समीक्षा के लिए आ रहा है।

ऐसा कोई भी मुद्दा जो लोगों से जुड़ा हो, आम तौर पर बहुत जटिल होता है और ऐसे पारंपरिक मामले में तार इतने उलझे होते हैं कि कोई नहीं जानता कि कौन सी नस कहाँ चोटिल होगी और कौन कैसे प्रभावित होगा।

राजनीतिक वर्ग अपने फायदे के लिए फैसले ले सकता है, लेकिन आखिरकार नेपाल और भारत के लोगों के बीच आपसी संपर्क, साझा सांस्कृतिक वाल्व, एक ही धर्म और गहरे ऐतिहासिक बंधन हैं। ऐसा कोई भी फैसला भारत को नुकसान नहीं पहुँचाएगा, क्योंकि यहाँ युवा जनसांख्यिकीय प्रोफ़ाइल है और सरकारी नौकरियाँ प्रीमियम पर हैं।

दूसरी ओर, यह नेपाल में धन प्रेषण की स्थिति को नुकसान पहुँचाएगा। 2008 में पुष्प कमल दहल (प्रचंड) द्वारा गठित नेपाली संसदीय समिति द्वारा अंतर्राष्ट्रीय संबंध और मानवाधिकार पर 58-पृष्ठ की रिपोर्ट आई थी। इसने गोरखा जनशक्ति के बारे में बहस शुरू कर दी, जिसे नेपाल एक परंपरा कहता है।

यह बहस फिर से उठने की संभावना है, जैसा कि 26 फरवरी 2018 को युबराज घिमिरे द्वारा लिखे गए कॉलम "नेक्स्ट डोर नेपाल" में दर्शाया गया है।

भारतीय सेना में गोरखा जनशक्ति

भारत में वर्तमान में सात गोरखा रेजिमेंट हैं जिन्हें आम तौर पर गोरखा ब्रिगेड के नाम से जाना जाता है। ये हैं पहली, तीसरी, चौथी, पांचवीं, आठवीं, नौवीं और ग्यारहवीं गोरखा राइफल्स। लापता सीरियल भारत की स्वतंत्रता के समय ब्रिटिश सेना को आवंटित किए गए थे

प्रत्येक रेजिमेंट को पांच या छह पैदल सेना बटालियनों में संगठित किया जाता है, जो भारतीय सेना की प्राथमिक, पूर्णतः स्वतंत्र और कार्यात्मक इकाई है।

गोरखा ब्रिगेड एक संगठन है जो नेपाल में लगभग 40,000 भारतीय और नेपाली गोरखा सैनिकों के साथ-साथ लगभग 90,000 भारतीय सेना के पेंशनभोगियों का प्रतिनिधित्व करता है।

बटालियन के भीतर, अधिकांश इकाइयों में एक तिहाई भारतीय नागरिक हैं जिन्हें आम बोलचाल की भाषा में भारतीय गोरखा कहा जाता है और दो तिहाई नेपाली गोरखा या दूसरे शब्दों में नेपाली नागरिक हैं जो 1947 के त्रिपक्षीय समझौते के अनुसार भारत में सेवा करते हैं। नेपाल द्वारा प्रदान की जाने वाली जनशक्ति की संख्या नगण्य है, लेकिन गोरखा अधिकारी “जॉनी गोरखा” की कसम खाते हैं; कच्चे माल की गुणवत्ता सख्त, साहसी पहाड़ी लोग, वफादार, ईमानदार, बहादुर और सर्वोत्कृष्ट योद्धा हैं, जो अनादि काल से हैं।

वर्तमान में भारतीय सेना में 39 गोरखा इन्फैंट्री बटालियन कार्यरत हैं। इनमें से 38 बटालियनों में दो तिहाई सैनिक नेपाल से हैं, जबकि एक तिहाई जनशक्ति भारत से आती है। हाल ही में, 39वीं गोरखा बटालियन का गठन भारत से पूरी जनशक्ति के साथ किया गया। इसके अलावा, पुलिस बलों और अन्य संगठनों में भी कर्मचारी कार्यरत हैं। सटीक जनशक्ति का आकलन करना मुश्किल हो जाएगा, लेकिन पेंशनभोगियों की संख्या लगभग 1,27,000 है। आमतौर पर यह दावा किया जाता है कि नेपाल से किसी भी समय लगभग 45,000 कर्मचारी भारत में सेवारत हैं, जिनमें से लगभग 32,000 रक्षा में हैं और शेष 13,000 अन्य जगहों पर हैं।

असम राइफल्स केस स्टडी

असम राइफल्स की स्थापना 1835 में कछार लेवी के रूप में की गई थी। वर्तमान में 46 बटालियन हैं, जिनमें 63,747 कर्मियों की स्वीकृत संख्या है। असम राइफल्स में शुरू में 80 प्रतिशत गोरखा थे और असम राइफल्स की अधिकांश परंपराएं "भारत के उत्तर पूर्व के वश में करने वाले" गोरखा केंद्रित हैं।

1986 में भारत सरकार ने भर्ती पैटर्न बदलने का फैसला किया और गोरखा भर्ती में कटौती की गई। आज असम राइफल्स की जनशक्ति संरचना राष्ट्रीय जरूरतों के हिसाब से ज़्यादा है, हालांकि भारतीय गोरखाओं को लगता है कि उनके साथ बुरा व्यवहार किया गया। अगर नेपाल गोरखा जनशक्ति में कमी करता है, तो इसका भारत पर कोई असर नहीं पड़ेगा, क्योंकि उसकी आबादी बहुत ज़्यादा है।

इससे गोरखा रेजिमेंट की जनशक्ति पर क्या असर पड़ेगा, यह एक ऐसा मामला है जिसे भारतीय सेना आसानी से सुलझा सकती है। इन रेजिमेंट में पहले से ही 30 प्रतिशत भारतीय गोरखा हैं और इसे बढ़ाकर 100 प्रतिशत करना कोई बड़ी समस्या नहीं होगी। शुरुआत में कुछ दिक्कतें आ सकती हैं, लेकिन यह मुद्दा भारत के लिए कोई खास चिंता का विषय नहीं है।

गोरखा भर्ती में कमी का प्रभाव

भारत का आम आदमी गोरखा सैनिक को भारतीय मानता है और आम तौर पर भर्ती की विभिन्न पेचीदगियों से वाकिफ नहीं होता। इस तरह के कदम का आम नागरिक पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा, और 24 घंटे चलने वाले मीडिया और सक्रिय सोशल मीडिया के साथ यह आम भारतीय नागरिक को पसंद नहीं आएगा।

नेपाल के खिलाफ तीव्र भावना विकसित होने की संभावना है। अगर यह घोषणा अभी से लेकर चुनावों तक किसी भी समय की जाती है, तो यह नेपाल को भी राजनीतिक चुनावी परिदृश्य में ला देगी। इसलिए, समय महत्वपूर्ण हो जाता है। आम आदमी संभवतः इसे शुरू में राष्ट्र को कमजोर करने के लिए भारत विरोधी कदम के रूप में लेगा।

भर्ती की स्थिरता

भारतीय सेना का भर्ती पैटर्न अपेक्षाकृत स्थिर है, और युवा जनसांख्यिकीय आबादी के साथ, पर्याप्त जनशक्ति की उपलब्धता के कारण इस तरह की छोटी-मोटी अड़चन को आसानी से दूर किया जा सकता है। यदि आज इस तरह का निर्णय लिया जाता है, तो भर्ती पहले से ही हो रही है और भर्ती प्रशिक्षण के तहत हैं, इसका सबसे पहला प्रभाव दो साल की समय सीमा में महसूस किया जाएगा, 2020 या 2021 से पहले नहीं।

जो लोग तब सेवानिवृत्त होंगे, उनकी जगह 2019 के बाद से नए भर्ती पैटर्न में शामिल किए जाने वाले लोगों को धीरे-धीरे लिया जाएगा। इस निर्णय से नल सूख सकता है, लेकिन पानी काफी समय तक बहता रहेगा। गोरखा प्रशिक्षण केंद्र विभिन्न पहाड़ी स्टेशनों पर हैं, और वे गोरखा रेजिमेंट की समान स्थिति बनाए रखने के लिए भारतीय गोरखाओं और अन्य पहाड़ी राज्यों से भर्ती के अनुपात को बढ़ा सकते हैं।

1962 में चीनियों ने मेजर धन सिंह थापा, परमवीर चक्र की कंपनी के खिलाफ़ रोज़ाना लाउडस्पीकर का इस्तेमाल किया और सैनिकों से कहा कि वे नेपाल से वापस चले जाएँ। चीनियों को जो जवाब मिला, वह इतिहास में दर्ज है। अनौपचारिक नाकाबंदी के दौरान, छुट्टी पर नेपाल जा रहे गोरखा सैनिकों को परेशान किया गया, लेकिन नेपाल में भारी कमी के बावजूद वे भारतीय दृष्टिकोण के प्रति दृढ़ रहे।

यह मुद्दा जब भी होगा, तब जीवंत रहेगा, लेकिन भारतीय सेना और भारतीय राजनयिक वर्ग को इससे अच्छी तरह निपटना होगा। जवानों को यह भरोसा दिलाना होगा कि उनकी देखभाल जारी रहेगी, सभी कल्याणकारी परियोजनाएं जारी रहेंगी और उन्हें भारत में बसने का विकल्प भी दिया जाएगा। भारत सरकार को अपनी पेंशन व्यवस्था को दशकों तक चालू रखना होगा।

यह इसलिए जरूरी है क्योंकि जो लोग सेवा में हैं, वे दो दशक तक बने रहेंगे। संक्षेप में, वर्तमान सरकार को संयम से काम लेना होगा और अपने कल्याणकारी और अन्य पैकेजों को उसी तरह जारी रखना होगा जैसे कि यह हमेशा की तरह चल रहा हो। यह एक कठिन काम हो सकता है, लेकिन मौजूदा सेवारत सैनिकों का मनोबल बनाए रखने के लिए यह बेहद जरूरी है। इस तरह के कदम से वापसी के फैसले को बरकरार रखा जा सकेगा और काठमांडू स्थित बुद्धिजीवियों के मन में संदेह पैदा होगा कि क्या उन्होंने सही फैसला लिया है।

यह मुद्दा जब भी होगा, तब जीवंत रहेगा, लेकिन भारतीय सेना और भारतीय राजनयिक वर्ग को इससे अच्छी तरह निपटना होगा। जवानों को यह भरोसा दिलाना होगा कि उनकी देखभाल जारी रहेगी, सभी कल्याणकारी परियोजनाएं जारी रहेंगी और उन्हें भारत में बसने का विकल्प भी दिया जाएगा। भारत सरकार को अपनी पेंशन व्यवस्था को दशकों तक चालू रखना होगा।

भारत और नेपाल में राजनीतिक परिणाम

इस तरह के निर्णय से केवल भारत को ही राजनीतिक लाभ होगा और नेपाल को गंभीर राजनीतिक परिणाम भुगतने होंगे। भारत में विपक्ष इसे विदेश नीति की विफलता कहेगा और दोनों प्रमुख राजनीतिक दल एक दूसरे को दोषी ठहराएंगे। यह भारत-नेपाल संबंधों का सबसे खराब दौर होगा, लेकिन इससे भारतीय राष्ट्र की सुरक्षा पर कोई असर नहीं पड़ेगा।

ऐसा निर्णय कभी न कभी होगा, इसलिए समय बहुत महत्वपूर्ण हो जाता है। मालदीव में भारतीय स्टॉक कम होने और पाकिस्तान के साथ कोई समझौता न होने के कारण विदेश मंत्रालय को अतिरिक्त काम करना होगा और साथ ही राजनयिकों को भी। नेपाल के लिए राजनीतिक परिणाम अधिक गंभीर हैं। नेपाल में रोजगार की कमी के कारण लोगों में रोष है और इससे नेपाल में रोजगार की कमी और भी गंभीर हो जाएगी।

नेपाली युवा रोजगार की तलाश में हैं और भारत सबसे बड़ा बाजार है। अनुमान के अनुसार, छह लाख युवा ऐसे हैं जो घर वापस नहीं लौटे हैं और भारत के घरेलू बाजार में उनकी बाढ़ आ रही है। बड़ी संख्या में युवा महानगरों में देखे जा सकते हैं और दक्षिण दिल्ली के किसी भी घर में जाकर देखें, जहां ‘बहादुर’ और नेपाली नौकरानियां काम करती हैं, तो यह बात साबित हो जाती है।

यह मुद्दा उल्टा पड़ सकता है क्योंकि इससे नेपाल के विपक्षी राजनीतिक दलों को अगले चुनावों के लिए एजेंडा मिल जाएगा। जिस तरह भारत विरोधी भावना एक मुद्दा था, उसी तरह इस बार भारत समर्थक भर्ती या नौकरियां एक मुद्दा हो सकती हैं, लेकिन यह नेपाल की अर्थव्यवस्था की स्थिति पर निर्भर करेगा। एक बात तो तय है कि यह एक ऐसा फैसला है जो भारत से ज्यादा नेपाल को प्रभावित करता है।

भारतीय गोरखाओं के साथ नेपाली मूल के कई कर्मचारी भी हैं जो भारत में काम करते हैं और नेपाल में उनकी संपत्ति है, जिनमें से ज्यादातर अपनी संपत्ति की देखभाल के लिए हर साल नेपाल जाते हैं। ऐसे परिवार हैं जिनका एक भाई भारत में है और दूसरा नेपाल में, और ऐसे परिवार हैं जिनकी बेटियां नेपाल से हैं और भारत में नौकरी और पेंशन कमा रही हैं।

उनके लिए पतली रेखा कैसे खींची जाएगी? उन लोगों का क्या होगा जिनके पास भारत में पेंशन योग्य नौकरियां हैं लेकिन वे सैनिक नहीं हैं? क्या जिन लोगों को यह फैसला लेना है, वे युवाओं को भारतीय सेना में शामिल होने से रोकेंगे? इसका नतीजा नेपाल में तीव्र प्रतिक्रिया हो सकती है! भारत में वर्तमान भर्ती प्रक्रिया यह है कि अधिकांश सरकारी नौकरियां सिवाय सिविल सेवाओं के नेपाल के नागरिकों के लिए खुली हैं। क्या ओली उसे भी रोक देंगे या फिर सेना से चुनिंदा तरीके से हाथ खींच लेंगे?

धन प्रेषण का मुद्दा

इस निर्णय का एक दिलचस्प परिणाम यह है कि नेपाल के धन प्रेषण पर तत्काल नहीं, बल्कि दीर्घकालिक रूप से असर पड़ेगा। पेंशन बिल कुछ वर्षों तक एक जैसा ही रहेगा क्योंकि जनशक्ति महंगी है और यह कुछ दशकों तक बनी रहेगी। लेकिन दीर्घकालिक प्रभाव गंभीर होगा क्योंकि नल अंततः सूख जाएगा

1,27,000 पेंशनभोगियों (90,000 रक्षा और 37,000 केंद्र और राज्य सरकार के साथ-साथ अर्धसैनिक बल) और घर भेजे जाने वाले सेवारत सैनिकों का कुल पेंशन बिल लगभग 4,600 करोड़ रुपये है। यह 6400 रुपये बनता है, जो नेपाल के 3601.80 करोड़ रुपये के रक्षा बजट से कहीं ज़्यादा है। नेपाल सरकार को इन मुद्दों पर गंभीरता से विचार करने की ज़रूरत है

भारतीय गोरखाओं की भर्ती आम तौर पर संबंधित गोरखा बोर्ड द्वारा जारी प्रमाण पत्र पर की जाती है। खुली सीमाओं के साथ इसकी निगरानी कैसे की जाएगी, क्योंकि नेपाली युवा नौकरी और भर्ती की तलाश में सीमाओं को पार करना जारी रखेंगे? यह कानून और व्यवस्था की समस्या बनने जा रही है, और नेपाली नागरिक असामाजिक तत्वों द्वारा पूरी तरह से शोषण किए जाने जा रहे हैं। वर्तमान में, केवल लड़कियों को सीमा पार तस्करी की जाती है। इस तरह का निर्णय जनशक्ति के शोषण के लिए भानुमती का पिटारा खोल देगा।

नेपाल सरकार को अपने नागरिकों के बारे में सोचने की जरूरत है। जाँच और संतुलन के बावजूद, आज बहुत से नेपाली युवा भर्ती के लिए सीमाओं को पार करते हैं। गोरखा रेजिमेंट में भर्ती के लिए नेपाली नागरिकों पर प्रतिबंध लगाने का कोई भी कदम हमेशा के लिए गुप्त बाढ़ के द्वार खोल देगा। लंबे समय में, इस तरह के कदम से भारतीय गोरखाओं पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।

हालांकि इस फैसले से कुछ चचेरे भाइयों पर नकारात्मक असर पड़ने की अल्पकालिक शिकायतें हो सकती हैं। दीर्घकालिक रूप से इसका एक परिणाम यह होगा कि भारत के लोग गोरखा रेजिमेंट को वास्तव में भारतीय इकाई के रूप में देखना शुरू कर देंगे। इससे भारतीय गोरखाओं के लिए अतिरिक्त नौकरियाँ भी पैदा होंगी, जो कुछ प्रतिशत या लगभग सभी रिक्तियों को भरेंगी। यह भारत गणराज्य में 30वें राज्य के रूप में एक स्वतंत्र राज्य की उनकी माँग को मजबूत करेगा।

दुर्भाग्यवश, ब्रिगेडियर सी.एस. थापा का 11 मार्च 2018 की शाम को दिल का दौरा पड़ने से निधन हो गया। इस लेख को SALUTE को भेजने के कुछ दिनों बाद। पांचवीं पीढ़ी के सैन्य दिग्गज, वे एक विपुल लेखक थे जिन्होंने कुछ किताबें लिखी थीं, जिनमें गोरखा: इन सर्च ऑफ आइडेंटिटी और गोरखा: सोसाइटी एंड पॉलिटिक्स शामिल हैं। अपेक्षाकृत कम उम्र में उनका निधन हम सभी के लिए एक सदमा था, जिन्हें उनका दोस्त होने का सौभाग्य मिला था और वे सभी जो जानते थे कि वे उनके निधन पर गहरा शोक मनाएंगे।

                                                                                                       

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